苏农机办〔2017〕3号

各设区市、县（市、区）农机主管部门：

　　为认真做好2017年各项农机化重点工作，推动全省农机化健康快速发展，我局研究制定了《2017年全省农机化工作要点》，现印发给你们，请结合本地情况，认真抓好贯彻落实。

　　江苏省农业机械管理局

　　2017年2月13日

江苏省2017年农机化工作要点

　　一、积极落实农机化各项扶持政策

　　（一）改进完善农机购置补贴政策。按照“保重点、补短板、降定额、控过剩”的总体思路，优化补贴资金的分配下达方式，动态调整机具品目范围和补贴标准。完善操作流程和监管措施，研究制定内控制度，提高农机购置补贴政策效能。出台《江苏省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定》，加强对农机购置补贴产销企业的监管，提高违规查处程序化和规范化水平。

　　（二）全面实施农机综合保险。落实省农机局联合省有关部门印发的《关于进一步推进农机保险工作的通知》要求，创新政策宣传方式，加强工作协调配合，规范投保理赔程序，全面推进农机综合保险。

　　（三）探索研究农机报废更新机制。完善农机报废更新补贴政策，优化工作流程，推动各地农机报废更新工作平衡发展，促进农机装备提档升级。

　　二、大力推进粮食生产全程机械化示范省建设

　　（四）积极开展粮食生产全程机械化示范县建设。认真做好首批15个粮食生产全程机械化整体推进示范县第二年度建设，按照项目规划要求，加强技术指导，强化督促检查，加大推进力度，确保年底按期完成目标任务；启动实施第二批粮食生产全程机械化整体推进示范县建设项目，落实18个以上粮食生产全程机械化整体推进示范县建设方案。指导各市开展粮食生产全程机械化示范乡（镇）、村、示范片创建活动，在全省形成全面发动、整体推进的良好氛围。

　　（五）加快推进粮食生产全程机械化“补短板”工作。充分发挥农机购置补贴和农机化奖补政策的带动作用，加快补齐机械化种植、高效植保和粮食烘干三个薄弱环节，实现各环节机械化生产技术的组装集成和整体推进。继续在全省组织开展以粮食生产全程机械化推进行动为主题的“补短板”系列活动，促进农机装备水平不断提升。认真总结粮食生产全程机械化工作经验，为全省面上推广提供借鉴。

　　三、加快推进高效设施农业生产机械化

　　（六）强化特色产业农机化技术创新。优化省级农机“三新”工程项目资金投向，启动建设20个以上高效设施农业机械化研发和示范推广项目。围绕优势主导产业，在品种选择、种植模式、设施配套等方面强化协作，制定出台水产养殖、林果等10个以上高效设施农业机械化技术路线、作业标准和机具配备方案。

　　（七）大力发展以设施蔬菜为重点的园艺机械化。围绕实施“菜篮子”工程蔬菜生产基地建设项目，争取新建20个省级“菜篮子”工程蔬菜生产机械化示范点。指导建设20个以上市级高效设施农业机械化示范点。加快省现代农业科技示范中心（白马）建设，提高农机新技术新机具试验示范步伐。

四、积极推进绿色生态农机化技术普及应用

　　（八）科学实施秸秆机械化还田。坚持“夏季还田为主，秋季适度还田”的原则，稳步提升麦秸秆还田集成机插秧、稻秸秆还田集成三麦机播技术应用水平，确保高质量完成秸秆机械化还田面积4180万亩目标任务。科学推进农机深耕深翻作业试点，总结完善技术路线，切实提高作业质量和效果。继续采取“行政检查、社会监督和第三方核查相结合”的监督机制，加强政策宣传、社会公示、资金兑付等重点环节的监督，确保补助政策落实到位。

　　（九）大力发展环保节约型农业机械。加快推进高效植保机械化技术应用，重点推广使用高地隙自走式喷杆植保机，新增喷杆式植保机械2000台套以上；探索农用航空施药技术，农用航空施药面积全年超过80万亩；稳妥开展无人植保机试验示范，不断提高高效植保专业化防治水平。加大喷灌滴灌和化肥深施、播撒机械示范推广力度，提高肥、水利用效率。

　　（十）继续实施农机深松整地作业。开展保护性耕作技术示范应用，完善农机深松整地作业补贴政策，确保完成农业部下达的农机深松整地作业任务。示范推广农机深松整地远程监测装备，提高作业质量和智能化监测水平。

　　五、强化农机服务主体能力建设

　　（十一）加强农机化服务能力项目建设。继续安排2500万元扶持200个合作社机库、50个维修点建设。将秸秆还田、深松整地等项目实施向农机合作社等农机服务组织倾斜，鼓励有实力的农机服务组织流转承包土地，积极推广订单作业、全托管、联耕联种等服务模式，提高农机作业组织化程度。

　　（十二）加强农机合作社规范化建设。继续开展农机合作社示范社创建活动，推动农机合作社加强规范化管理，切实提高农机合作社运行质量，全省新创建省级农机合作社示范社200家。加强农机合作社机务管理，举办全省机务管理培训班，提高机务管理水平。

　　（十三）加强农机管理信息化服务。充分发挥“平安农机通”短信平台的作用，为农机管理人员、机手提供政策、作业市场等方面的信息服务。加强对农机跨区作业、机具供需等信息引导，以农机合作社为主体，组织实施“互联网+”信息化试点。

　　六、强化法治农机建设

　　（十四）深入推进依法行政。深化“放管服”改革，按照部、省要求推行新机免检、农机维修网点审批“先照后证”，不断提升管理创新能力。落实农机政务服务“一张网”建设工作要求，加强农机试验鉴定、购置补贴、农机维修监管等管理服务事项信息公开水平，打造线下线上一体的农机高效便民服务平台。开展《江苏省农业机械管理条例》修订十周年执法调研，提升农机系统依法行政水平。

　　（十五）狠抓农机安全生产。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实农机安全生产责任制。以农机合作社、农机大户等生产经营单位为重点，突出抓好农机安全生产主体责任的落实。严格存量变拖管理，落实“一年双检、逾检注销”政策，加快实施变拖报废和淘汰退出制度。加强动态监管，继续组织开展农机“安全生产月”、农机安全生产大检查、农机安全生产专项整治和隐患排查治理等系列活动，深化“平安农机”和“平安农机岗位标兵”创建活动。加强安全监理规范化建设，开展农机事故应急演练，提升安全监管能力和水平。优化完善监管信息系统，推进执法装备信息化。

　　七、强化农机质量监管

　　（十六）优化完善农机化质量标准体系。加强与标准化主管部门及相关协会沟通配合，加强农机评价与应用标准基础研究，加快制（修）订设施蔬菜园区农业机械配套规范等10个以上农机化质量工作标准。强化标准实施监督，全面提升农机化标准化工作水平。

　　（十七）加强农机试验鉴定能力建设。加快省农业机械试验检测（白马）基地建设，加强试验鉴定工作规范化建设，提高实验室检测能力和队伍专业素质，提升试验鉴定科学化水平，促进先进适用农业机械的推广应用。

　　（十八）扎实推进农机质量投诉监督和农机质量调查。加强农机质量投诉监督和农机质量调查队伍建设，提高从业人员的业务能力和水平。继续组织开展农机质量投诉监督“3·15”、农机打假和农机放心消费创建等系列活动，营造良好的消费环境。