浙江省农业农村厅关于印发《浙江省农业机械安全生产综合治理三年行动方案（2020-2022年）》的通知

　　各市、县（市、区）农业农村局：

　　现将《浙江省农业机械安全生产综合治理三年行动方案（2020-2022年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2020年9月9日

　　为切实加强农业机械安全生产工作，按照《浙江省第二轮安全生产综合治理三年行动计划》《浙江省道路交通安全专项整治三年行动实施方案》要求，结合我省农业机械行业安全生产管理实际，制定本行动方案。
　　一、工作目标
　　对照重要窗口新目标新定位，按照三个必须要求，强化责任落实，完善农机安全预防和长效管理机制，推进变型拖拉机专项整治，深化农机安全监管执法，有效防范农机事故发生，坚决遏制较大以上农机事故发生，持续稳定农机安全生产形势。力争到2021年12月底前变型拖拉机基本清零，到2022年，全省道路农机安全生产事故起数、死亡人数较2019年分别下降40%以上，较大以上道路农机交通事故零发生，道路外农机事故死亡人数不突破省安委会下达的控制指标，农机事故万台死亡率不突破4。
　　二、重点工作
　　（一）落实农机安全生产责任。各地要压实农机安全生产监管责任，不断完善和明确农机安全生产监管工作内容，消除监管盲区，确保农机安全监管工作有人管、有人抓。落实农机安全生产主体责任,建立农机服务组织、农机大户等农机安全生产第一责任人制度，开展第一责任人业务培训，确保第一责任人做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援五到位，督促完善安全生产规范化管理制度，完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防工作机制。
　　（二）开展变型拖拉机专项整治。建立变型拖拉机报废淘汰联系指导和定期通报制，优先安排变型拖拉机报废补贴资金，鼓励对提早报废的变型拖拉机给予补偿。抓好机手转业转岗。做好外省籍变型拖拉机排查核实和营运退出告知，依法划定拖拉机禁限行区域。要强化存量变型拖拉机安全管控，严格牌证、年检业务，深化联合执法机制，联合公安部门加大对违法违规行为的执法力度与频次，打击制假、改拼装窝点，形成变型拖拉机高压严管态势。
　　（三）开展隐患排查及监管执法行动。开展农机安全隐患排查治理行动，深入田间、场院、重要路段等重点区域，排查农机具防护装备使用、年检以及油料存放等情况，并出具安全隐患整改清单，督促主体限期整改。开展农机安全日常执法，制订日常农机安全执法计划，严查农机使用违法行为，重点开展对拖拉机和联合收割机、拖拉机和联合收割机驾驶人、拖拉机驾驶培训机构、农业机械维修经营企业的执法，加大辖区内农机安全监管力度。
　　（四）加大安全宣传教育。大力开展农机安全生产月、农机安全宣传五进、农机安全生产宣传咨询日等活动，依托农村文化礼堂、安全生产宣传专栏等阵地，做好道路交通、农机安全法律法规以及农机安全使用等宣传教育工作。开展农机生产安全事故警示教育，省、市、县按事故级别召开警示教育会议，开展举一反三警示教育；市级每年制作一部教育短视频、每半年发布一批农机事故典型案例，抓好常态化警示教育。开展农业机械操作人员安全技能培训，借助高素质农民教育等平台，开展专题讲座、知识竞赛等多形式教育，实现全省农机驾驶操作人员三年一轮训。
　　（五）健全事故应急处置机制。建立健全农机事故应急处置体系，及时修订和完善农机事故应急处置预案，加强应急处置装备建设，以设区市为单位每年组织一次农机事故应急处置演练活动，提升农机事故应急救援和处置能力。强化农机事故应急值守，遇事故做好预案启动和事故调处工作。加强农机事故统计报告和分析评估，科学预测事故发生发展趋势，并有针对性地制定防控举措。
　　（六）深化平安农机示范创建。深化平安农机示范创建活动，会同应急部门制定十四五期间平安农机创建活动工作方案，进一步扩大示范创建覆盖面，提高示范创建质量，巩固创建活动成效，提升平安农机示范创建品牌效应，扎实扎密基层农机安全监管网络。到2022年，全省创建全国平安农机示范市、示范县（区、市）6 个，省级平安农机示范市、示范县（区、市）9个、示范镇（乡、街道） 60个。
　　（七）落实农机安全监理惠民举措。全面落实免收五项农机安全监理费政策，争取出台农机保险保费补贴政策。贯彻落实好《浙江省拖拉机和联合收割机报废更新管理办法》《浙江省高耗能拖拉机和联合收割机报废补偿实施细则》及中央农机报废更新补贴政策，规范操作程序，鼓励并引导农机机主报废更新老旧机具，确保便民利民措施到位。在关键农时，组织技术人员送技术、送服务下乡，现场开展农机安全生产和维修保养技术指导。
　　（八）推进农机安全监理改革创新。积极推动农机驾驶培训管理方式改革，依据证照分离改革精神，积极协调将农机驾驶操作培训纳入高素质农民培育工程主要内容。加强拖拉机和联合收割机教练员队伍建设。推行以政府购买服务方式，开展危及人身财产安全的农机具免费实地安全检验工作，加强规范标准执行，提高检验率。
　　（九）推进互联网+农机安全管理。深化农机最多跑一次改革，按照政务服务2.0建设要求，完善农机安全监督管理信息平台，强化农机监理业务信息化管理，规范拖拉机和联合收割机注册登记、检验、驾驶人考试等农机许可和服务事项，提高网上申请率，确保便民规范高效。推行互联网+执法监管模式，应用浙政钉掌上执法开展农机执法，提升工作效率。继续发挥好农机安全片组、拖拉机驾驶协会等管理平台作用，提升农机安全日常管理效率和便捷性。
　　三、工作要求
　　（一）高度重视，加强组织领导。各地要充分认识开展农机安全生产综合治理三年行动的重要意义，统一思想认识，纳入重要工作日程，加强组织领导，制订本地区的农机安全生产综合治理三年行动工作方案，全面落实各项任务和要求。
　　（二）统筹安排，推动工作落实。农机安全生产列入省对各市年度乡村振兴考核，各地要统筹安排好三年行动工作任务，认真分解细化考核指标，落实工作责任，明确工作措施。要紧盯变型拖拉机淘汰退出工作目标，加强与公安、应急等部门协作配合，充分发挥好镇、村基层工作力量，及时解决清退过程中出现的问题，确保变型拖拉机整治工作顺利完成。
　　（三）宣传引导，增强行动合力。要充分利用各类媒体平台，及时宣传行动计划的工作进展和成效，营造良好舆论氛围。加强社会舆论监督，鼓励和引导广大群众参与，努力形成社会关注支持、齐抓共管的良好局面。
　　请各市于2020年9月30日前将本市农机安全生产综合治理三年行动计划报厅农机化处。
　　联系人：厅农机化处朱松涛，电话：0571-86757982。